Многодетные семьи

Понятие "многодетная семья" не имеет единого значения. Каждый субъект РФ сам определяет социальный статус такой семьи. При этом понятие «многодетная семья», как говорится в Указе Президента РФ от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», определяется "с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономического и демографического развития региона". Основные льготы для многодетных семей во всех субъектах РФ определены вышеуказанным Указом. На основании него субъекты РФ устанавливают льготы в своем регионе.

Сборник "Ваш Юридический советник"№28

Вся необходимая информация про пособия за счет государства, а также пособия на новорожденных и при усыновлении в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Очень подробно рассмотрен вопрос о порядке назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Размеры пособий с 01.02.2016 года. Спрашивайте в детских магазинах города!

Сборник "Ваш Юридический советник"№27

Если у Вас родился ребенок или Вы ушли в отпуск по его уходу с 2015 года до 31.01.2016 года, то эта брошюра именно для Вас.

Купить и читать сейчас

Права и гарантии многодетных семей в Санкт-Петербурге

Основные нормативные акты:

Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Согласно новому законодательству Санкт-Петербурга - семья - граждане, являющиеся законными представителями детей, и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство.
Многодетная семья – семья (неполная семья), имеющая в своем составе трёх и более детей (в том числе усыновлённых, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет.

Например, в соответствии с законодательством города Москвы - Многодетная семья – семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет (учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет).

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

Оплата за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга коммунальных услуг (отопление, вода, канализация, газ, электроэнергия) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, в размере:

30% - семьям, имеющим в своем составе трёх несовершеннолетних детей;
40% - семьям, имеющим от четырёх до семи несовершеннолетних детей;
50% - семьям, имеющим восемь и более несовершеннолетних детей.

Формой предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является денежная выплата. Размер определяется по формуле в зависимости от величины базовой единицы и количества членов семьи. Денежные выплаты предоставляются на одно жилое помещение по месту жительства в случае, если многодетная семья проживает совместно. В случае раздельного проживания денежные выплаты предоставляются на одно жилое помещение каждому члену многодетной семьи по месту его жительства.

Меры предоставляются независимо от вида жилищного фонда с месяца обращения граждан в органы социальной защиты населения по месту жительства (пребывания). Для этого нужно представить документы:

Заявление о предоставлении денежных выплат.
Документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, состав семьи гражданина.
Документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством РФ и Санкт-Петербурга (удостоверение "Многодетная семья Санкт-Петербурга", свидетельства о рождении детей).
Документы, необходимые для расчёта денежных выплат.

В качестве документа, удостоверяющего возраст и гражданство несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, предъявляются свидетельство о рождении и вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребёнка гражданства РФ, или другие документы, предусмотренные Указом Президента РФ.

Место жительства в Санкт-Петербурге подтверждается следующими документами:

паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге;
справка о регистрации (форма 9);
свидетельство о регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге, выдаваемое органами регистрационного учёта (форма 3) на 6 или более месяцев, или несколько свидетельств о регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге (общим сроком на 6 и более месяцев) при наличии у гражданина регистрации по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации;
свидетельство о регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге (независимо от срока регистрации) при отсутствии регистрации по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации;
свидетельство о праве собственности на жилое помещение (при отсутствии регистрации по месту жительства в жилом помещении);
договор долевого участия в строительстве (инвестиционный договор), акт приёма-передачи жилого помещения и т.п., квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выданные на имя заявителя, - в случае невозможности предоставить свидетельство о праве на собственность;
ордер на жилое помещение в Санкт-Петербурге;
распоряжение администрации района Санкт-Петербурга о выделении жилого помещения;
договор социального найма (поднайма);
решение суда об установлении факта проживания в Санкт-Петербурге, вступившее в законную силу;
вид на жительство для иностранных граждан, выданный федеральными органами миграционной службы, - для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ;
вид на жительство для лица без гражданства, выданный федеральными органами миграционной службы, - для лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ.
Граждане, имеющие в Санкт-Петербурге регистрацию по месту пребывания и одновременно регистрацию по месту жительства в другом субъекте РФ, дополнительно представляют справку о неполучении аналогичных мер социальной поддержки по месту их постоянной регистрации.

В качестве документа, подтверждающего состав семьи гражданина, представляется справка о регистрации (формы 9).

Документы, необходимые для расчёта денежных выплат:

характеристика жилого помещения (форма 7) или паспорт на квартиру, выданный органами инвентаризации и оценки недвижимости.
копии документов, подтверждающих оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за месяц, предшествующий месяцу обращения.
копия документа, подтверждающего оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за предыдущий месяц.

Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 1 декабря 2009 года N 180-р.

Приём детей в государственные образовательные учреждения, осуществляющие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в первую очередь. Обеспечение поступления детей осуществляется Комитетом по образованию и администрациями районов Санкт-Петербурга.
Бесплатное посещение всеми членами многодетной семьи музеев, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также выставок, устраиваемых исполнительными органами государственной власти города. Необходимо предъявить свидетельства многодетной семьи в Санкт-Петербурге.
Предоставление вне очереди жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга при рождении трёх и более детей одновременно, в соответствии с установленной в Санкт-Петербурге нормой предоставления площади жилого помещения (9 кв.м.) по договорам социального найма многодетным семьям, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для реализации этой нормы необходимо обратиться в Жилищный комитет и администрацию района Санкт-Петербурга.
Включение в региональные программы Санкт-Петербурга в сфере занятости населения Санкт-Петербурга мероприятий по трудоустройству, созданию новых рабочих мест, обучению и переобучению родителей (законных представителей) из многодетных семей (сайт Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга www.rspb.ru).
Включение в первоочередном порядке многодетных семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и(или) на учёте нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в целевые программы Санкт-Петербурга, направленные на улучшение жилищных условий граждан.
Включение многодетных семей в региональные программы Санкт-Петербурга, предусматривающие мероприятия по оказанию помощи в организации крестьянских (фермерских) хозяйств и создании коммерческих предприятий, по предоставлению финансовой помощи для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
Бесплатное предоставление земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения садоводства, огородничества в размере не менее 0,15 га на многодетную семью.

Для постановки на учёт многодетная семья должна обратиться в МФЦ. Семьи, имеющие место пребывания в Санкт-Петербурге, ставятся на учёт при условии, если аналогичная мера социальной поддержки не предоставлялась многодетной семье на территории другого субъекта РФ.

Решение о постановке на учёт или об отказе в постановке на учёт многодетной семьи принимается органом социальной защиты населения в месячный срок со дня получения заявления о постановке на учёт и следующих документов:

копии документа, удостоверяющего личность заявителя;
копий свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
документов, подтверждающих место жительства или пребывания многодетной семьи в Санкт-Петербурге.
В случае если заявитель имеет регистрацию в Санкт-Петербурге по месту пребывания, дополнительно представляется справка из субъекта РФ о неполучении аналогичной меры социальной поддержки по месту жительства.

Копии документов принимаются при условии предъявления их оригиналов.

Бесплатное предоставление семьям, имеющим в своем составе 7 и более несовершеннолетних детей, в том числе приёмным семьям и семьям, имеющим опекаемых (подопечных) детей, проживающих в указанных семьях более трёх лет, транспортного средства (пассажирского микроавтобуса).

Для постановки на учёт в целях предоставления многодетным семьям транспортного средства один из совершеннолетних членов семьи, являющийся гражданином РФ, подает в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или по месту пребывания заявление о финансировании расходов, связанных с предоставлением транспортного средства.
К заявлению прилагаются следующие документы:

паспорт заявителя;
свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (паспорта для детей, достигших возраста 14 лет);
свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство об установлении отцовства (при наличии);
документы, содержащие данные органов регистрационного учета, в случае отсутствия указанных сведений в Информационной городской базе данных "Население. Жилой фонд" (справку о регистрации по месту жительства граждан (форма 9), свидетельство о регистрации по месту жительства граждан (форма 8) или свидетельство о регистрации по месту пребывания граждан (форма 3) или решение суда об установлении места жительства или места пребывания граждан);
акт органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки или попечительства (в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством), переданных на воспитание в приемную семью);
решение суда об установлении усыновления ребенка, если данные ребенка в свидетельстве о рождении при усыновлении (удочерении) не были изменены (для усыновленных детей);
справка из субъекта Российской Федерации, в котором законные представители (один из законных представителей) и ребенок имеют постоянную регистрацию по месту жительства, о неполучении аналогичной меры социальной поддержки по месту их постоянной регистрации (в случае если ребенок и законные представители или один из законных представителей имеют регистрацию в Санкт-Петербурге по месту пребывания);
документ, удостоверяющий личность представителя (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период его замены), и документ, подтверждающий полномочия представителя (при подаче заявления представителем заявителя).

Представленные документы после копирования возвращаются заявителю.

Решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет принимается администрацией района Санкт-Петербурга в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления в администрацию района Санкт-Петербурга. В случае принятия решения о постановке на учёт, администрация выдаёт заявителю направление для предоставления транспортного средства, которое действует в течение 3 месяцев со дня его получения.

Все эти меры социальной поддержки распространяются на многодетные семьи, в которых один или оба родителя являются гражданами РФ, имеющими место жительства или пребывания в Санкт-Петербурге. Многодетным семьям, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры не предоставляются многодетной семье на территории другого субъекта РФ.

Норматив финансирования расходов на транспортное средство многодетным семьям в 2016 году (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.06.2016 №451) - 924 675 рублей (в 2015 - 809500 руб. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.07.2015 №633, в 2014 году - 705400 рублей, Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2014 №594).

Меры социальной поддержки не распространяются на:

граждан, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
граждан, лишенных родительских прав (ограниченных в родительских правах);
граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства в другой субъект РФ или за пределы России.

Свидетельство многодетной семьи Санкт-Петербурга

В соответствии с распоряжением Комитета по социальной политике от 05.11.2009 №150-р утратило силу ранее действовавшее распоряжение Комитета от 16.03.2006 №13-р «О порядке выдачи удостоверения «Многодетная семья Санкт-Петербурга», утвердившее образец бланка и порядок выдачи данного удостоверения (зеленая книжка).
В настоящее время в соответствии с постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 №343 выдаются свидетельства многодетной семьи в Санкт-Петербурге, которое выдается на каждого члена многодетной семьи (на простом листке формата А4). Необходимо обратиться в МФЦ района по месту жительства или месту пребывания с заявлением.

Документы для получения свидетельства многодетной семьи:

паспорт заявителя;
документы, содержащие данные органов регистрационного учёта, в случае отсутствия указанных сведений в Информационной городской базе данных "Население. Жилой фонд" - справка о регистарции по месту жительства (форма 9), свидетельство о регистрации по месту жительства (форма 8), свидетельство о регистрации по месту пребывания (форма 3) или решение суда об установлении места жительства или места пребывания;
свидетельства о рождении детей;
свидетельство о регистрации (расторжении) брака.

ОРДЕН «РОДИТЕЛЬСКАЯ СЛАВА»

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2008 №775 (с изм. на 13.12.2012 года), орденом "Родительская слава" награждаются:

родители (усыновители), состоящие в зарегистрированном браке, либо, в случае неполной семьи один из родителей (усыновителей),
которые воспитывают или воспитали семерых и более детей - граждан РФ,в соответствии с требованиями семейного законодательства РФ,
которые образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.

Награждение родителей производится по достижении четвертым ребёнком возраста трёх лет и при наличии в живых остальных детей, за исключением некоторых случаев. При награждении орденом учитываются дети, погибшие или пропавшие без вести при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, умершие вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Награждение орденом "Родительская слава" усыновителей производится при условии достойного воспитания и содержания усыновленных (удочеренных) детей в течение не менее 5 лет.

При награждении орденом "Родительская слава" одному из награжденных родителей (усыновителей):

выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 100 000 рублей
вручаются один орден "Родительская слава" и одна грамота о награждении орденом.

Каждому награжденному родителю (усыновителю) вручаются:

удостоверение к ордену,
знак ордена для ношения в торжественных случаях,
миниатюрная копия знака ордена для повседневного ношения.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по реализации постановления Правительства РФ является Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2009 №11).

Основные льготы для многодетных семей во всех субъектах РФ

скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией;
бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте;
прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;
один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
оказание необходимой помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечение выделения для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;
предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентной ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
предусмотреть полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.